국민권익위 중재로 GTX-B 구리 구간 갈등 해결 합의안 마련

핵심요약

기사 핵심 요약

국민권익위 중재로 GTX-B 구리 구간 통학로 신설과 방음벽 상향 합의가 체결됐다.

• 국민권익위원회 중재로 GTX-B 노선 구리시 인창동 구간의 3년 집단민원이 최종 해결됐다.
• 인창초등학교 전용 대체 통학로를 개설하고 안전요원 배치 및 '인창애숲' 원상 복구를 약속했다.
• 구리더샵그린포레 인근 방음벽을 4.5m로 높이고 편입 부지 609㎡에 주민 쉼터를 조성한다.

수도권광역급행철도(GTX-B 공사) B노선 공사로 3년간 이어진 경기도 구리시 인창동 주민 및 인창초등학교 학부모 집단민원이 2026년 11월 6일 국민권익위원회 중재로 해결됐다. 국가철도공단 등 5개 관계기관은 학생 전용 대체 통학로 조성, 안전요원 배치, 방음벽 높이 4.5m 상향, 편입부지 녹지 쉼터 조성을 추진하기로 최종 합의했다. 주민과 학생은 통학로 안전과 주거 환경 보호 대책이 반영된 공사 일정과 개선 현황을 확인하며 정상 추진을 지켜볼 수 있게 됐다.

인창초 통학로와 아파트 부지 편입 둘러싼 3년 갈등의 배경

수도권광역급행철도(GTX-B 공사) B노선 건설 사업 추진 과정에서 불거진 경기도 구리시 인창동 일대의 주거·교육 환경 민원이 3년 만에 공식 매듭을 지었다. 갈등이 빚어진 구역은 GTX-B 공사 노선이 기존 경의·중앙선과 합류하는 접속 지점이다. 공사 계획상 구리더샵그린포레 1단지와 15m 떨어진 대지 609㎡가 공사 부지로 편입되고, 인창초등학교 학생들의 야외 자연학습장인 '인창애숲'과 통학로가 사업 구역에 포함되면서 주민과 학부모 반발이 커졌다.

합류 구간은 철도 기술 특성상 설계변경이 불가능해 편입 토지 보상이 먼저 진행됐다. 인접 단지 주민과 학부모들은 철도 운행과 공사에 따른 소음·진동 피해, 어린이 보행 안전 위협을 이유로 방음 및 통학 대책을 계속 요구했다. 관계기관 간 협의가 난항을 겪자 주민과 학부모 대표는 국민권익위원회(위원장 정일연, 이하 국민권익위)에 집단민원을 냈다. 권익위는 접수 후 현장조사를 5차례 진행하고 기관 간 조율을 거쳐 중재안을 확정했다.

대체 통학로 확보와 안전요원 배치 등 학생 보호 대책

국민권익위가 2026년 11월 6일 인창초등학교에서 주재한 현장조정회의에서 확정된 핵심 합의 사항은 학생들의 안전한 보행권 확보다. 시공을 맡은 국가철도공단은 공사 구역에 들어간 기존 통학로를 대신해 인창초등학교 학생만 독립적으로 이용하는 전용 대체 통학로를 신설하기로 했다. 대형 공사 차량 및 일반 보행자와 초등학생의 이동 동선을 분리해 등하굣길 안전사고를 차단하려는 목적이다.

어린이 통학 위험을 줄이고자 등·하교 시간대에는 통학로 주요 지점에 안전요원이 배치된다. 철도공단은 공사 세부 계획을 세우거나 일정을 바꿀 때 사전에 구리남양주교육지원청 및 인창초등학교와 협의해 수업 침해를 막기로 했다. 공사로 훼손되는 학교 자연학습장 '인창애숲'은 전체 공사가 끝난 뒤 국가철도공단이 원상 복원해 돌려준다. 유사 사례로 다른 국책사업에서도 광명 안서초 통학안전 확보, 공사차량 우회도로 2027년 개설 합의가 나온 바 있듯, 이번 결정 역시 학습권 보호에 초점을 맞춘 조정 결과로 통한다.

방음벽 4.5m 상향과 녹지 쉼터 조성 등 주거환경 개선 합의

주민들의 주거 안정과 편의 향상을 위해 철도 소음 저감 시설과 보행 환경도 대폭 손질한다. 국가철도공단은 구리더샵그린포레 1단지 인접 선로에 설치할 방음벽 높이를 기존 3.0m에서 4.5m로 1.5m 높여 방음 성능을 보강하기로 합의했다. 열차 운행 시 발생하는 소음과 진동으로 생기는 입주민 불편을 줄이기 위한 시설 보완책이다.

철도 부지로 편입되는 609㎡ 대지는 작업 공간으로 두지 않고 주민이 찾는 쉼터와 숲 등 녹지 공간으로 꾸민다. 단지 주변 보행로 중 기존 계단 구간은 유모차나 휠체어 이용자 등 교통약자의 이동을 고려해 완만한 경사로로 바꾼다. 도로 보행 환경을 개선하고자 국가철도공단과 구리시는 아파트 및 학교 주변 도로에 보도를 놓기로 했으며, 구리경찰서는 인근 삼거리 교통량을 정밀 조사해 교차로 운영체계 개선 방안을 검토한다.

주요 기관별 분담 역할 및 갈등 해결 합의 사항 정리

국민권익위 중재로 서명된 이번 합의에는 구리더샵그린포레 1단지 주민대표, 인창초등학교 학부모대표와 함께 국가철도공단, 구리시, 구리경찰서, 구리남양주교육지원청, 인창초등학교 등 5개 관계기관이 공동으로 참여했다. 각 기관은 법적·행정적 권한에 맞춰 구체적인 이행 과제를 분담했다.

표: GTX-B 구리 인창동 구간 갈등 해결을 위한 기관별 이행 합의 사항

구분	담당 기관	주요 분담 과제 및 세부 이행 내용
통학 안전	국가철도공단·인창초등학교·구리남양주교육지원청	인창초 전용 대체 통학로 조성, 등·하교 시간 안전요원 배치, 공사 일정 사전 협의
환경 복원	국가철도공단	공사 종료 후 학교 자연학습장 ‘인창애숲’ 원상 복구 및 교육 환경 보존
소음 저감	국가철도공단	선로 변 방음벽 높이 상향(기존 3.0m → 4.5m) 및 방음 성능 개선
주거 개선	국가철도공단·구리시	편입 부지(609㎡) 내 쉼터·숲 녹지 조성, 계단 보행로의 경사로 전환, 주변 도로 인도 설치
교통 정비	구리경찰서	인창초등학교 인근 삼거리 교통량 정밀 조사 및 교통신호·운영체계 개선 방안 검토

출처: 국민권익위원회 보도자료(2026.11.06 기준)

정일연 국민권익위 위원장은 이번 조정안 체결과 관련해 합의된 내용의 이행 상황을 정기적으로 점검하여 주민과 학생들의 일상 불편을 조속히 덜겠다고 밝혔다. 3년에 걸친 민원이 풀리면서 수도권 동서 구간을 잇는 GTX-B 노선 건설 사업은 안전 대책을 마련한 채 예정된 공사를 이어가게 됐다.

자주 묻는 질문

인창초등학교 학생들의 통학 안전 대책은 어떻게 마련되었나요?

공사 차량 및 일반인 동선과 분리된 전용 대체 통학로를 신설하고 등하교 시간대 안전요원을 배치합니다.

철도 공사 부지로 편입된 토지는 어떻게 활용되나요?

편입된 대지 609㎡에 주민들이 상시 이용할 수 있는 쉼터와 숲 등 녹지 공간을 조성합니다.

열차 소음을 막기 위한 시설 보강 내용은 무엇인가요?

선로 변에 설치될 방음벽 높이를 기존 계획인 3.0m에서 4.5m로 상향 설치해 소음을 저감합니다.